核心提示：工信部賽迪智庫工業(yè)經(jīng)濟走勢預(yù)測課題組認為，在目前“穩(wěn)增長”的主基調(diào)下，二季度工業(yè)增長筑底的趨勢基本確立，到三季度末和四季度我國工業(yè)發(fā)展有望好轉(zhuǎn)。預(yù)計下半年工業(yè)增長速度應(yīng)在10.7%左右。
國家統(tǒng)計局7月13日公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價格計算同比增長10.5%，增速比一季度回落1.1個百分點，比上年同期回落3.8個百分點。那么，下半年我國工業(yè)經(jīng)濟運行將呈現(xiàn)什么趨勢？將有哪些有利因素和不利因素呢？在日前舉辦的賽迪學術(shù)沙龍工業(yè)經(jīng)濟論壇上，工信部賽迪智庫工業(yè)經(jīng)濟走勢預(yù)測課題組認為，在目前“穩(wěn)增長”的主基調(diào)下，二季度工業(yè)增長筑底的趨勢基本確立，到三季度末和四季度我國工業(yè)發(fā)展有望好轉(zhuǎn)。預(yù)計下半年工業(yè)增長速度應(yīng)在10.7%左右。
面臨諸多有利因素和不利因素
賽迪智庫工業(yè)經(jīng)濟走勢預(yù)測課題組指出，下半年我國工業(yè)經(jīng)濟運行面臨諸多有利因素和不利因素。
從有利因素看，新一輪的擴內(nèi)需政策有利于穩(wěn)定經(jīng)濟增長；消費價格指數(shù)的回落拓展了貨幣政策的放松空間；大宗商品價格走低有利于緩解工業(yè)企業(yè)成本壓力。
而不利因素主要有以下三個：
第一，從外需來看，我國下半年的出口形勢仍不容樂觀。歐債危機惡化勢頭并未完全減緩，歐元區(qū)仍然是今年下半年全球經(jīng)濟的最大風險來源。根據(jù)美聯(lián)儲6月份發(fā)布的經(jīng)濟預(yù)測，今年美國經(jīng)濟增速將為1.9%～2.4%，低于其4月份預(yù)測的2.4%～2.9%。歐元區(qū)經(jīng)濟增長乏力、美國經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢以及人民幣實際有效匯率創(chuàng)出新高，將對下半年工業(yè)制成品出口增速構(gòu)成下行壓力。
第二，從消費來看，居民可支配收入增長后勁不足制約消費對經(jīng)濟增長的貢獻率。統(tǒng)計顯示，我國居民可支配收入占比從2000年的60%多減少到2007年的50%，下降了10余個百分點。這幾年，居民收入占比還在下降。從勞動者報酬占GDP比重來看，2005年～2010年也下降達到5個多百分點。如果居民可支配收入占比、勞動者報酬占比不能反轉(zhuǎn)上升，消費占GDP的比重就難以上升，消費對整體經(jīng)濟增長的貢獻率就難以彌補投資、出口回落對工業(yè)經(jīng)濟增速影響的缺口。
第三，從基礎(chǔ)設(shè)施投資來看，固定資產(chǎn)投資增速很難有大幅提升。1～6月，固定資產(chǎn)投資同比增長20.4%，比1～5月回升0.3個百分點，目前投資增長仍處于2002年以來的歷史低位。主要原因是房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施投資增速減慢。1～6月，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資30610億元，同比名義增長16.6%，增速比1～5月回落1.9個百分點，降幅較上月擴大了1.7個百分點�；A(chǔ)設(shè)施投資方面，1～5月鐵路固定資產(chǎn)投資1296.5億元，同比下降41.1%；公路交通固定資產(chǎn)投資3968.2億元，同比下降8.1%。
賽迪智庫工業(yè)經(jīng)濟研究所副所長劉春長說，今年上半年，由于水利、教育和公用事業(yè)領(lǐng)域的固定投資迅速增長，對我國固定資產(chǎn)投資的增長起到了比較大的支撐作用。但在地方融資平臺、高速公路公司、鐵道部負債率高企的情況下，由于對工業(yè)增長拉動作用更強的交通運輸領(lǐng)域投資增速難以大幅回升，因而固定資產(chǎn)投資的增速很難有大幅提升。
下半年工業(yè)增速應(yīng)在10.7%左右
對于下半年的工業(yè)增長速度走勢，賽迪智庫工業(yè)經(jīng)濟走勢預(yù)測課題組認為，從先行指標看，經(jīng)合組織OECD（中國）領(lǐng)先指數(shù)和中國制造業(yè)PMI指數(shù)近期呈下行趨勢，其中PMI生產(chǎn)和新訂單的指數(shù)均出現(xiàn)明顯降幅，降幅分別為0.9和0.6個百分點。同時，從PMI指數(shù)中的產(chǎn)成品庫存指數(shù)來看，工業(yè)企業(yè)仍然面臨較大的去庫存化壓力。6月份產(chǎn)成品庫存指數(shù)為52.3%，比上月上升0.1個百分點，是近7個月以來的新高，表明制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品庫存壓力繼續(xù)加大。此外，工業(yè)用電量、鐵路貨運量兩項指標目前仍在低位運行。這些均反映出工業(yè)生產(chǎn)回升基礎(chǔ)并不牢固。
從PPI（工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格）與PPIRM（工業(yè)生產(chǎn)者購進價格）的關(guān)系來看，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)下行壓力較大。在投資需求疲軟、大宗商品價格回落的影響下，PPI累計同比已經(jīng)持續(xù)3個月為負增長，且下降幅度有所擴大。1～6月，PPI累計同比下降0.6%，降幅較1～5月擴大了0.3個百分點。而上一次PPI出現(xiàn)負增長是在2009年金融危機時期。1～6月，PPIRM由正轉(zhuǎn)負，同比下降0.3%，是2010年以來首次為負，且下降幅度比PPI更為明顯。今年年初以來PPI和PPIRM再次趨近，充分說明市場需求不足給工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)帶來一定壓力。
此外，從信貸結(jié)構(gòu)看，今年以來非金融企業(yè)中長期貸款的占比在下降，一直徘徊于30%的低位。這既反映出基建類、房地產(chǎn)類的貸款收緊，也表明產(chǎn)能過剩的影響已經(jīng)對制造業(yè)的投資需求形成了制約，引起了實體經(jīng)濟信貸需求的下降。鋼鐵、有色、水泥等行業(yè)產(chǎn)能過剩問題不斷凸顯，將直接導(dǎo)致企業(yè)開工和產(chǎn)能利用不足，也使得工業(yè)增長面臨壓力。
目前，在“穩(wěn)增長”的主基調(diào)下，政策的放松力度明顯加大,各種擴內(nèi)需政策正在陸續(xù)展開，這將有助于促進投資的快速增長，并帶動其他相關(guān)行業(yè)，特別是重工業(yè)整體的回升。但是，由于新啟動的投資項目從通過審批到項目開工有兩三個月的滯后期，因此要等到三季度末和四季度工業(yè)運行才會出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。
“綜合以上分析，結(jié)合我們構(gòu)建的預(yù)測模型體系，預(yù)計下半年工業(yè)增長速度應(yīng)在10.7%左右，其中三季度增長10.3%，四季度增長11.1%。”劉春長說。
當前要加快政策的預(yù)調(diào)微調(diào)
為了穩(wěn)定下半年的工業(yè)增長，賽迪智庫工業(yè)經(jīng)濟走勢預(yù)測課題組給出了相關(guān)政策措施建議：當前要加快政策的預(yù)調(diào)微調(diào)，一方面可以出臺一些利民生、促消費的政策措施；另一方面要充分發(fā)揮經(jīng)濟增速下行的“倒逼機制”作用，通過加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來力促工業(yè)穩(wěn)定增長。
一是要適時適度調(diào)整貨幣和財稅政策。在貨幣政策方面，應(yīng)適當調(diào)低基準利率、降低存款準備金率，以滿足市場對流動性的需求；同時，還要穩(wěn)定貨幣匯率，加大對外貿(mào)企業(yè)的金融支持，以穩(wěn)定出口市場。
二是要加大對改善民生的公共基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。加大政府投資對教育醫(yī)療、保障房建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度；著力消除民間資本進入的各種隱性壁壘，引導(dǎo)民間資本投向交通設(shè)施、水利設(shè)施、農(nóng)村公路等關(guān)乎民生的公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。通過基礎(chǔ)設(shè)施的投資增長來拉動對上游基礎(chǔ)原材料行業(yè)的消費需求，帶動工業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。
三是要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，著力構(gòu)筑未來經(jīng)濟增長的新基礎(chǔ)。針對工業(yè)企業(yè)利潤連續(xù)下降中出現(xiàn)的困難，一方面應(yīng)加大對鋼鐵、有色、水泥等這些產(chǎn)能過剩行業(yè)和落后產(chǎn)能的淘汰力度，避免企業(yè)的惡性競爭；另一方面可以進一步加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及科技含量高、市場需求潛力大的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的支持力度。
四是要采取多種政策手段幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)。針對中小企業(yè)發(fā)展遇到的困難，應(yīng)警惕經(jīng)濟下行對中小企業(yè)沖擊的滯后效應(yīng)，及時出臺一些財稅政策來支持中小企業(yè)發(fā)展
