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廣東44個重大項目向民資招標 或推動新36條落地
來源:采光板 | 發(fā)布時間:2012-08-09 | 瀏覽次數(shù):

核心提示:7月16日,廣東省發(fā)改委對外公布了44個向民資招標的重大項目,這批項目涉及交通、能源、城建、社會事業(yè)等多個領(lǐng)域,總投資額高達2353億元,其中僅交通項目就占11項。

“國務(wù)院出臺新36條并要求各地落實,廣東政府的做法應(yīng)該是方向。”葉青表示,在穩(wěn)增長壓力下,地方政府為吸引民間資本,有望落實新36條鼓勵民間投資的細則。

“穩(wěn)增長”基調(diào)已定,當?shù)胤綌M準備大規(guī)模上馬新項目時,卻發(fā)現(xiàn)稅收等財政收入呈現(xiàn)短暫下降之勢。

 

據(jù)財政部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示2012年1-6月,全國稅收總收入完成54931.63億元,同比僅增長9.8%,營業(yè)稅、消費稅等稅種增幅大幅回落。其中,上半年土地增值稅實現(xiàn)收入 1379.95億元,同比增長14.7%,比去年同期增速回落76.4個百分點。

 

在中央政府明確表示不會再有4萬億投資計劃后,此輪地方刺激政策就遇到的最大問題:錢從哪來?

 

全國人大代表、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青接受本報記者采訪時表示,此輪地方政府出臺的投資計劃,并不同于2009年由政府主導(dǎo)的四萬億投資。在投資資金來源待解的情況下,地方政府為吸引民間資本,“有望真正落實新36條鼓勵民間投資的細則”。

 

地方投資方案密集公布:資金從何而來成難題

 

目前,地方上馬大項目的計劃大多從“穩(wěn)投資”的角度出發(fā),將投資視為“穩(wěn)增長”的主要手段。

 

譬如,廣州市市長陳建華近日表示,該市下半年將抓好年度投資的重點項目和國企投資項目,涉及總投資金額近2000億元,并開始著手研究建設(shè)第二機場。

 

此前的7月26日,長沙市公布了總投資額達8292億元的投資計劃,涉及重大推介項目195個,長沙市政府希望以此推動經(jīng)濟增長和解構(gòu)調(diào)整。

 

而近期最為龐大的投資計劃,無疑來自于貴州。這個將打造“國家公園省”作為發(fā)展目標的西部省份,在8月份披露了其總額約3萬億的投資計劃。

 

此外,還有南京、寧波等地發(fā)布的穩(wěn)增長政策,均不同程度地強調(diào)消費減稅、擴大投資和調(diào)整結(jié)構(gòu)。

 

“國務(wù)院強調(diào)要把穩(wěn)增長放在更加重要的位置,地方政府適當?shù)赝瞥鐾顿Y計劃可以理解。”葉青說。

 

事實上,自從5月份國務(wù)院總理溫家寶強調(diào)要“穩(wěn)增長”以來,國家發(fā)改委項目審批速度明顯加快。其中,僅5月21日一天,國家發(fā)改委更審批通過了近100個項目。

 

國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心研究員易鵬接受本報記者采訪時指出,此輪地方政府出臺的投資計劃,大多沒有限定投資時間和資金來源組成,這種畫餅式的投資計劃,“主要為讓本區(qū)域未來發(fā)展給外界帶來高預(yù)期”。

 

然而今日不同于往時,經(jīng)歷了2009年、2010年的投資躍進潮后,地方政府普遍存在財政吃緊,地方融資平臺風險增大的困境,錢從何來便成了擺在地方政府面前的難題。

 

地方為緩解資金投入壓力:或真正促進新36條落地

 

在經(jīng)濟下行壓力增大,財政收入增速大幅回落的背景下,為了啟動投資這架馬車,地方政府四面出擊,各出其招籌集投資資金。

 

以廣東為例,該省于今年8月1日第二次啟動自行發(fā)債程序,廣東省財政廳黨組書記、廳長曾志全在發(fā)債工作通報會上透露,廣東省政府擬發(fā)地方債券86億元(不含深圳),發(fā)債所籌資資金,其中27億元將用于省級重點項目。

 

財政部亦在8月2日,公布了今年第四次地方政府債券代理發(fā)行計劃,為湖南、廈門、山東、河南、天津、江西6個省市政府債券代理發(fā)行規(guī)模達437億元。

 

但易鵬認為,對于地方政府投資所需來說,發(fā)債所籌集資金只是“杯水車薪”。他表示,在社會固定資產(chǎn)投資組成中,政府投資只能起引導(dǎo)作用。為此,已有地方政府將目光聚焦于民間資本。

 

7月16日,廣東省發(fā)改委對外公布了44個向民資招標的重大項目,這批項目涉及交通、能源、城建、社會事業(yè)等多個領(lǐng)域,總投資額高達2353億元,其中僅交通項目就占11項。

 

而湖南省發(fā)改委副主任黃志軍此前在接受媒體采訪時亦表示,此次長沙推出的8000億投資,重點在于吸引民間資本參與投資,而非由政府資金主導(dǎo)。

 

“國務(wù)院出臺新36條并要求各地落實,廣東政府的做法應(yīng)該是方向。”葉青表示,在穩(wěn)增長壓力下,地方政府為吸引民間資本,有望落實新36條鼓勵民間投資的細則

 
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