“十二五”期間，城鎮(zhèn)新建建筑能源利用效率比“十一五”末期提高30%以上，對北方4億平方米既有居住建筑進(jìn)行供熱計量及節(jié)能改造，公共建筑單位面積能耗下降10%，新增可再生能源建筑25億平方米，新建綠色建筑10億平方米……近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(簡稱住建部)總工程師陳重、建筑節(jié)能與科技司巡視員武涌作客中國網(wǎng)，就“推動建筑節(jié)能與綠色建筑 實(shí)現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展”這一主題與網(wǎng)友進(jìn)行了探討，闡述了“十二五”期間建筑節(jié)能工作的具體目標(biāo)，推進(jìn)可再生能源建筑、綠色建筑規(guī)模化發(fā)展的政策和措施等。
確立7大目標(biāo)
鋪就建筑節(jié)能綠階
國務(wù)院頒布的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》明確，“十二五”期間，建筑領(lǐng)域節(jié)能任務(wù)量約占全社會總節(jié)能任務(wù)量的17%，即節(jié)約1.2億噸左右標(biāo)準(zhǔn)煤。按照國務(wù)院的總體要求，住建部確立了“十二五”期間建筑節(jié)能的具體目標(biāo)，發(fā)布了《“十二五”建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃》，明確將從以下七個方面實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能目標(biāo)。
一是城鎮(zhèn)新建建筑能源利用效率比“十一五”末期提高30%以上。北京、天津等特大城市執(zhí)行更高標(biāo)準(zhǔn)的建筑節(jié)能條例，新建建筑節(jié)能水平達(dá)到或接近相同氣候區(qū)發(fā)達(dá)國家的水平。
二是對北方4億平方米既有居住建筑進(jìn)行供熱計量及節(jié)能改造，其中地級及以上城市達(dá)到節(jié)能50%強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑基本完成供熱計量改造，夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造試點(diǎn)面積達(dá)5000萬平方米。
三是健全公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系，力爭公共建筑單位面積能耗降低10%，其中大型公共建筑能耗降低15%。
四是集中連片推廣可再生能源建筑，力爭新增可再生能源建筑25億平方米。
五是對綠色建筑進(jìn)行規(guī)�；七M(jìn)。力爭新建綠色建筑10億平方米，20%以上城鎮(zhèn)新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。
六是鼓勵農(nóng)民分散建設(shè)的居住建筑達(dá)到節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，支持25萬農(nóng)戶結(jié)合農(nóng)村危房改造開展節(jié)能改造。
七是新型墻體材料產(chǎn)量占墻體材料總量的比例達(dá)到65%以上，新型墻體材料建筑應(yīng)用比例達(dá)到75%以上。
綠色建筑
星星之火將燎原
綠色建筑將引領(lǐng)未來建筑的發(fā)展方向，國家將發(fā)展綠色建筑作為“十二五”期間的一項(xiàng)重要工作。住建部和財政部在5月份出臺了促進(jìn)綠色建筑發(fā)展的鼓勵政策。陳重表示，“十二五”期間，住建部將從三個方面推進(jìn)綠色建筑規(guī)�；l(fā)展。
首先，以綠色理念來指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的編制工作。建立包括綠色建筑應(yīng)用比例、生態(tài)環(huán)保、公共交通、可再生能源利用、土地集約利用、再生水利用、廢棄物回用等內(nèi)容的指標(biāo)體系，將之作為約束性條件納入?yún)^(qū)域總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施朝綠色化方向發(fā)展。
其次，推動城鎮(zhèn)綠色建筑不斷發(fā)展。一是集中推進(jìn)。在城市規(guī)劃新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、舊城更新區(qū)建設(shè)綠色建筑集中示范城，示范城內(nèi)的建筑要達(dá)到綠色建筑一星級標(biāo)準(zhǔn)，部分建筑要達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)。二是公益建筑和大型公共建筑優(yōu)先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。比如，政府投資的辦公建筑和學(xué)校、醫(yī)院、文化等公益性公共建筑，直轄市、計劃單列市和省會城市的保障性住房，單體建筑面積超過2萬平方米的機(jī)場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，都要率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。三是引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵開發(fā)商建設(shè)綠色住宅小區(qū)。
再其次，創(chuàng)新綠色建筑監(jiān)管機(jī)制。地方政府要在城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)、舊城更新、棚戶區(qū)改造等工作中嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)規(guī)劃審查，對達(dá)不到要求的不予審批。其次，對應(yīng)按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目加強(qiáng)審查，未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的不予審批、核準(zhǔn)和備案。在施工圖設(shè)計審查階段增加綠色建筑的內(nèi)容，未通過審查的不能開工建設(shè)。
可再生能源建筑
綠意漸濃映春色
推廣可再生能源建筑是轉(zhuǎn)變建筑用能結(jié)構(gòu)的重要抓手，也是建筑節(jié)能工作的重要領(lǐng)域。陳重表示，“十二五”期間，住建部將從四個方面推進(jìn)可再生能源在建筑上的規(guī)�；瘧�(yīng)用。
推廣可再生能源建筑應(yīng)堅持因地制宜的原則，并著力做好監(jiān)管工作。一是各地要做好可再生能源、資源評估，掌握本地區(qū)可再生能源、資源的情況和建筑應(yīng)用條件，確保應(yīng)用的科學(xué)性和合理性。二是要制定專項(xiàng)規(guī)劃，明確可再生能源、資源的應(yīng)用類型和應(yīng)用面積，并報同級政府審批。三是制定推廣實(shí)施計劃。四是對關(guān)鍵設(shè)備、市場、工程加強(qiáng)監(jiān)管，確保可再生能源建筑的質(zhì)量。此外，還要完善施工、運(yùn)行、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，加大對設(shè)計、施工、運(yùn)行、管理、維修人員的培訓(xùn)力度。
集中連片推進(jìn)可再生能源建筑。一是在可再生能源、資源豐富，建筑應(yīng)用條件優(yōu)越，地方能力建設(shè)體系完善，示范效果較好的省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)省級集中連片示范區(qū)。二是已批準(zhǔn)的示范市縣，在確保完成示范任務(wù)的前提下，可以進(jìn)一步推廣可再生能源建筑。三是鼓勵綠色生態(tài)城、低碳生態(tài)城(鎮(zhèn))、綠色重點(diǎn)小城鎮(zhèn)集中連片推廣可再生能源建筑。四是鼓勵有條件的省、自治區(qū)、直轄市通過出臺地方法規(guī)、政府令等，對適合本地區(qū)采用的可再生能源技術(shù)進(jìn)行強(qiáng)制推廣，并對示范省、示范市縣進(jìn)行財政補(bǔ)貼。
優(yōu)先支持保障性住房、公益性行業(yè)及公共機(jī)構(gòu)使用可再生能源。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門將積極在公益性行業(yè)和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推廣應(yīng)用可再生能源，使太陽能等清潔能源更廣泛地惠及民生。
加大技術(shù)研發(fā)力度。鼓勵科研單位、企業(yè)聯(lián)合成立可再生能源應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心，加快產(chǎn)、學(xué)、研一體化。中央財政也將支持可再生能源建筑應(yīng)用產(chǎn)品、設(shè)備性能檢測機(jī)構(gòu)、建筑應(yīng)用效果檢測評估機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)平臺的建設(shè)，支持重大共性關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
